“市委各巡察组、各区委巡察办在出具巡察报告和问题线索报告的同时，要递交问题底稿，以便追溯核实。”近日，厦门市建立巡察报告问题底稿制度，着力解决巡察报告支撑材料不完整、关键信息不明确、难以追溯核实等问题，促进巡察工作制度化、规范化。

　　巡察报告问题底稿是指由巡察干部根据巡察监督内容，逐人、逐事、逐个问题编写制作，形成一人、一事、一个问题一稿的巡察材料。内容包括问题描述和佐证材料两部分。其中，问题描述主要记录巡察方式、问题摘要（含收到反映和巡察发现的问题）、巡察意见（含初步结论和处理建议）、审核意见等内容。佐证材料主要包括巡察起底材料和信访件（含来信来电来访）、个别谈话记录、相关同志的说明、资料账册凭证、抽查检查意见、深入了解情况、初步核实结论等内容。

　　“巡察报告问题底稿既是巡察过程和结果的书面证明，又是形成巡察报告和问题线索报告的支撑材料，也是回应有关质疑的有力证据。”市委巡察办有关负责人强调了巡察报告问题底稿的重要作用，巡察报告问题底稿必须内容完整、重点突出，详略得当、结论明确，巡察组审核后不得擅自删改。

　　为了规范巡察问题报告底稿的形成，厦门市要求编制写入巡察报告和问题线索报告的问题底稿，要按照“五见”（见时间、见事实、见数字、见原因、见性质）和“三清”（问题程度表述清、政策界定表述清、产生影响表述清）的标准，收集资料、汇总情况、分析研判后制作，并经巡察组组长签署审核意见，做到问题有描述、事实有支撑、定性有依据、过程有记录，确保巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。

　　根据要求，巡察工作结束后，巡察组要对写入巡察报告和问题线索报告的问题底稿，按报告表述的问题顺序梳理立卷，移交巡察办归档管理，以便核实。

　　据悉，巡察工作开展以来，厦门市区两级巡察组共完成对 132个党组织的巡察，发现“三大问题”1189个，违反“六大纪律”方面问题1393个，反映党员干部的问题线索642条，已立案审查111人，给予党纪政务处分91人，移送司法机关处理4人。